1.PPP模式与哪些高中政治知识点有联系
按照经济基础决定上层建筑的理论,经济对政治的影响是十分巨大的。但PPP只是经济发展中的一种小模式而已,决定不了经济发展的大势,对政治也没有产生不了巨大的影响,联系不密切或没有直接的联系。
要一定说有联系,那就从PPP含义上找,PPP模式就是政府与社会资本合作,通俗说就是原来有些需要政府去干的事情推向市场了,社会资本可以进入该领域,政府由原来的建设方、运营方、管理方和监督方变成了单纯的监督方。
比如:建设公办养老院是政府应该干的事情,但政府干这个事情要建设、要运行、要管理、要监督,牵扯很多精力、增加一次性财政支出、不利于提高服务水平等等,那么现在推向市场,由社会资本介入,让社会资本去投资建设、管理运营,运营过程中,在保证政府要求的提供的公办养老院必须免费提供的服务外,可以在政府许可的情况下自行增加部分选择性收费项目,让入院老人有更多服务选择,同时也为社会资本方实现盈利,盈利不足以覆盖成本的部分,可以由政府采取补贴的形式支付。这样以来,社会资本方有钱赚、养老院服务能力和水平提高、政府不再是运动员而成了裁判员等等。
2.PPP模式与哪些高中政治知识点有联系
按照经济基础决定上层建筑的理论,经济对政治的影响是十分巨大的。
但PPP只是经济发展中的一种小模式而已,决定不了经济发展的大势,对政治也没有产生不了巨大的影响,联系不密切或没有直接的联系。要一定说有联系,那就从PPP含义上找,PPP模式就是政府与社会资本合作,通俗说就是原来有些需要政府去干的事情推向市场了,社会资本可以进入该领域,政府由原来的建设方、运营方、管理方和监督方变成了单纯的监督方。
比如:建设公办养老院是政府应该干的事情,但政府干这个事情要建设、要运行、要管理、要监督,牵扯很多精力、增加一次性财政支出、不利于提高服务水平等等,那么现在推向市场,由社会资本介入,让社会资本去投资建设、管理运营,运营过程中,在保证政府要求的提供的公办养老院必须免费提供的服务外,可以在政府许可的情况下自行增加部分选择性收费项目,让入院老人有更多服务选择,同时也为社会资本方实现盈利,盈利不足以覆盖成本的部分,可以由政府采取补贴的形式支付。这样以来,社会资本方有钱赚、养老院服务能力和水平提高、政府不再是运动员而成了裁判员等等。
3.PPP的定义是什么
PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写,常译为“公共-私 营-合作机制”、“公共和私人部门合作伙伴关系”、“公私伙伴关系”、“公私 民营合作制”、“公私合营”等。
PPP本身是一个意义宽泛的概念,世界各国 并无统一的定义,通常是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共产品 和服务,政府按照一定的程序和方式,与私人组织(社会力量)以政府购买 服务合同、特许经营协议为基础,明确双方的权利和义务,发挥双方优势,形 成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保 合作的顺利完成,由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式,提高质 量和供给效率,最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的效果。 我国政府将PPP模式译为“政府和社会资本合作模式”。
财政部发布的 《关于推广运用政府和社会资本合作模式的有关问题的通知》(财金〔2014〕 76号)规定,政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的 一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础 设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理 投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利 益最大化。
发改委发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资 〔2〇14〕2724号)则定义政府和社会资本合作(PPP)模式是指,“政府为增 强公共产品和服务供给能力,提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权 合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 ” 国务院办公厅在转发《财政部、发展改革委、人民银行〈关于在公共服 务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见〉的通知》(国办发〔2〇15〕 42号)中也指出,政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新, 即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按 照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府 依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理 收益。
政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务 的供给质量和效率,实现公共利益最大化。 上述文件的规定均强调PPP是政府和社会资本建立的一种长期合作伙伴 关系,PPP模式有利于提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最 大化。
4.PPP该如何理解
是英文Public – Private – Partnership的缩写,即公私合伙制,是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。
从各国和国际组织对PPP的理解来看,PPP有广义和狭义之分。广义的PPP 泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,可以分为外包、特许经营和私有化三大类。
而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueFor Money)原则。
5.什么叫PPP项目
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节,如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度,这是值得探讨且令人困扰的问题。
一,公私合作制Public-Private Partnerships,简称为PPP,国内也译作“公私伙伴关系”。 PPP模式通常是。
PPP[公私伙伴关系]指公共部门与私人部门为提供公共服务(主要是公用性基础设施建设)而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系,其中公共部门与私人部门互相取长补短,共担风险、共享收益。 二,PPP点对点协议(PPP)为在点对点连接上传输多协议数据包提供了一个标准方法。
PPP 最初设计是为两个对等节点之间的 IP 流量传输提供一种封装协议。
6.PPP项目风险分析,PPP项目风险分析要点有哪些
(一)、PPP项目是政府和社会资本在公共领域的合作。
简单说就是政府和社会资本合作搞个项目,故,影响PPP项目的三个主要因素是政府、社会资本和项目。(二)、由于PPP项目用于社会公众、使用公共资金、接受公众监督,所以具有公共性的特征;由于政府和社会资本在项目中的诉求不一致,项目的成功有赖于政府和社会资本良好的合作,所以具有合作性(或平衡性)的特征。
由于项目的周期比较长,结构和调整事项比较复杂,所以具有长期性和复杂性的特征;由于国家关于PPP的法规和政策多,所以PPP项目具有合规性要求强的特征。(三)、对PPP授信的风险分析就是结合上述五个特征,对政府、社会资本和项目三个要素的综合分析。
(四)、由于项目有付费方式、合作模式、所属行业的不同,所以,PPP项目的风险分析可以归结为以下因素的分析:1、如何评估政府?2、如何甄别社会资本?3、如何分析项目?4、如何分析各环节的风险点?5、如何判断合规性?其目的仍然是判断项目综合还款来源的充足性和可靠性。(五)、对于政府的评估可以从以下角度分析:地区经济环境 地方政府财政收入 地方政府偿债能力 政府治理水平 由于部分数据难以取得,也可以从以下方面简化分析:1、看政府的级别。
优选省级政府,次选地级政府,再选县级政府,县以下不做。开发区也一样分级别看。
2、看政府的区域。优选东部地区,次选中部地区,再次西北和东北地区。
3、看政府所在城市的分类。优选一线城市,次选二线城市,再选三四线城市。
四线以下城市不做。4、看政府的评比。
如中国百强县等。国家级、省级贫困县则减分。
5、看政府的财力。分析债务率、偿债率、逾期债务率、借新还旧偿债率指标。
6、看政府的规范性。7、看政府的履约纪录。
可以从以上维度设置指标,结合所在金融机构的资源、风险偏好,划一个抢做、可做、不做的政府名单。8、最终看是否能纳入预算、通过人大、载入合同。
(六)、对于社会资本的分析,主要从以下方面进行:1、专业能力2、行业地位3、财务实力4、合作经验和优势5、投资目的和愿景 其中,4、5两点是考虑PPP项目的特性而提出的特别要求。由于多年来,在一些公共服务领域已经形成了一些行业龙头企业,它们具有专业能力、行业地位和合作经验及历史业绩,可以把这些企业作为优选对象。
由于上市公司、大型央企、地方龙头国企、行业龙头民企在社会责任、综合实力、与地方政府的博弈能力方面具有优势,可以把这些企业作为优选对象。部分在细分市场领域具有技术、施工、运营、管理优势的企业,目前的规模虽然不大,也可以作为重点选择的对象。
(七)、对于项目本身,主要从付费方式、合作方式和所属行业去分析:如果是政府付费的项目,主要分析政府的信用以及项目公司的履约能力。如果是使用者付费项目,主要分析项目的市场收入和项目公司的履约能力。
如果是可行性补助(政府补贴 +使用者付费)的项目,需要分析政府信用、项目的市场收入和项目公司的履约能力,还要分析项目发生不确定性因素后,各方利益和责任协调机制是否完善、平衡。由于政府在项目甄别、社会资本选择、保证公共项目运营方面的责任和主导地位,代表项目所处的区域经济环境,所以,对于政府的分析仍然是PPP项目分析的核心。
(八)、项目的合作形式有O&M、MC、TOT、ROT、BOT、BOO等。O&M、MC方式一般对银行融资需求较少,在此不作分析。
BOT、BOO是新建项目,完工风险和市场风险较大,TOT、ROT是存量已建成项目,完工风险和市场风险较低,是比较好的项目。(九)、行业方面。
1、公用事业 一般属于“使用者付费”的项目,政府无需承担运营补贴支出责任。但政府仍将承担财政或有支出责任。
风险在于,公用事业产品的价格是受管制的,而经营成本是市场化的。2、污水和垃圾处理等公共环保工程 政府在此类项目中一般承担“最低需求风险”。
此类项目的优势在于,项目的业务量有历史数据作支撑,最低需求便于测算,但补贴机制设计较为复杂。此类项目有一定的技术专业性,要注意对社会资本的技术资质和行业经验的分析。
3、保障性安居工程 一般采用和商业捆绑开发的模式,风险在于,商业部分的销售、租赁受房地产市场波动的影响,对于项目超额收益的分配,也会成为政府和社会资本之间的一个争议点。保障性安居工程还有一种是政府购买服务的模式,这种模式应注意与政府采用BT模式规避债务监管区别开来。
4、交通设施 此类项目一般投资金额都比较大,期限都很长,甚至可以达到20多年,多采用BOT模式,需关注全生命周期的风险。此类项目的收入模式一般有两种,一种是没有收入,全靠政府付费;另一种是有部分收入,但需要政府补贴。
对于后一种,难点在于收入的预测,以及政府和社会资本对于预测数据的确认、对于通行费价格的确定和调整。还需要注意的是,协议对于政府介入权的约定,以及项目排它性条款丧失的风险。
5、医疗和养老服务设施 前景广阔,但行业尚不成熟,其前期需求难以准确测算。国家层面对此类项目的扶持政策尚未出台,对项目的影响尚。
7.ppp项目是什么项目
2014年最热点的词汇之一PPP(Public-Private Partnership,PPP),是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
随着财政部、国家发改委关于PPP政策的密集颁布以及和各省市PPP项目的不断推出,我国的PPP市场正式进入到大规模运行阶段,由此带来了城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗领域政府治理、财政管理、商业模式、开发机制、投资机制、金融机制的全面革新。 未来将有数万亿级规模的项目将引进社会资本,而PPP也将成继土地财政、融资平台之后新一轮地方基础设施资金的重要来源。